SUA se confruntă cu primul shutdown de aproape șapte ani, după ce republicanii și democrații nu au ajuns la un acord privind finanțarea guvernului. Zeci de mii de angajați federali sunt trimiși în concediu fără plată, iar serviciile publice și economia resimt deja efectele blocajului politic. Ce înseamnă exact acest shutdown și care sunt urmările, într-o analiză BBC.
Finanțarea guvernului SUA a fost întreruptă după ce Partidul Republican al președintelui Donald Trump nu a reușit să ajungă la un acord cu democrații din opoziție privind legea cheltuielilor. Asta înseamnă că unele servicii guvernamentale din SUA se opresc temporar.
Deși confruntările legate de buget sunt comune în politica americană, această luptă privind cheltuielile este deosebit de tensionată, deoarece Trump a petrecut ultimele nouă luni reducând drastic dimensiunea guvernului național. El a sugerat că impasul actual i-ar putea oferi o oportunitate de a face mai mult în acest sens.
De ce s-a închis guvernul SUA
Acest lucru s-a întâmplat pentru că republicanii și democrații nu au reușit să ajungă la un acord și să adopte o lege care să finanțeze serviciile guvernamentale până în octombrie și ulterior.
Republicanii controlează ambele Camere ale Congresului, dar în Senat – sau camera superioară – nu au cele 60 de voturi necesare pentru a adopta o lege a cheltuielilor.
Democrații din opoziție au, prin urmare, un anumit avantaj.
Ambele părți s-au aflat într-un conflict acerb privind cheltuielile pentru sănătate, iar democrații au refuzat să sprijine o lege republicană despre consideră că va îngreuna posibilitatea ca americanii să-și permită asigurarea de sănătate.
Democrații cer prelungirea creditelor fiscale – care urmează să expire – care fac asigurarea de sănătate mai ieftină pentru milioane de americani, precum și anularea reducerilor la Medicaid făcute de Trump. Democrații se opun, de asemenea, reducerilor de cheltuieli pentru agențiile guvernamentale de sănătate.
O lege provizorie fusese adoptată anterior în Camera Reprezentanților, sau camera inferioară, dar încă nu a fost aprobată de Senat.
Astfel, la ora 04:01 GMT, a devenit oficial: SUA au intrat în primul shutdown după aproape șapte ani.
Când se va încheia shutdown-ul?
Răspunsul este incert. Ultima dată când s-a întâmplat acest lucru, în 2018, shutdown-ul a fost cel mai lung din istorie, durând 35 de zile.
Shutdown-urile guvernamentale sunt ușor de declanșat, dar nu atât de ușor de rezolvat. În acest caz, totul depinde de momentul – sau dacă – una dintre părți va accepta un compromis.
Există două moduri principale în care acest lucru s-ar putea încheia: fie republicanii negociază o prelungire a subvențiilor pentru asigurările de sănătate pe care democrații le cer, fie shutdown-ul devine atât de perturbator încât democrații cedează și acceptă să finanțeze guvernul – cel puțin temporar – pentru a reporni activitatea.
Până acum, administrația Trump a fost reticentă în a oferi concesii substanțiale și consideră că democrații vor suporta majoritatea criticilor publice, deoarece ei sunt cei care fac cereri pentru menținerea guvernului deschis.
Democrații, între timp, consideră că lupta lor pentru menținerea subvențiilor pentru asigurările de sănătate este populară.
Mai mult, liderii lor din Congres au provocat nemulțumirea activiștilor de stânga atunci când au cedat în timpul ultimei dispute bugetare din martie. Mulți democrați sunt pregătiți pentru un conflict mai mare de data aceasta – iar finanțarea guvernului este unul dintre puținele domenii în care partidul lor are oarecare influență.
Care este impactul și ce locuri de muncă sunt afectate?
Nu întreg guvernul se închide – cei considerați lucrători esențiali își continuă activitatea normal, deși temporar fără plată. Se așteaptă ca protecția granițelor, forțele de ordine, agenții de la Immigration and Customs Enforcement (ICE), îngrijirea medicală în spitale și controlorii de trafic aerian să își desfășoare activitatea ca de obicei.
În timp ce cecurile de securitate socială și Medicare vor fi încă trimise, verificarea beneficiilor și emiterea cardurilor ar putea fi suspendate.
Angajații guvernamentali considerați neesențiali sunt puși temporar în concediu fără plată. În trecut, acești lucrători au fost plătiți retroactiv. Asta înseamnă că servicii precum programul de asistență alimentară și grădinițele finanțate federal, precum și instituții precum muzeele Smithsonian, vor fi probabil reduse sau închise.
Mai multe agenții, precum Centers for Disease Control and Prevention (CDC) și National Institutes of Health (NIH), ar putea trimite mulți angajați în concediu, afectând cercetările și experimentele deja în desfășurare.
Parcurile și pădurile naționale au rămas deschise în timpul ultimului shutdown, dar cu puțin personal sau deloc. Asta a dus la vandalism, aruncarea de gunoaie și jefuirea siturilor istorice, spun susținătorii parcurilor.
Pot apărea și întârzieri în călătorii. Sistemele de zbor „ar putea fi nevoite să încetinească, reducând eficiența”, a avertizat un reprezentant al Airlines for America. Agențiile de pașapoarte au avertizat că procesarea documentelor de călătorie ar putea dura mai mult decât de obicei.
Poșta va fi în continuare livrată și oficiile poștale vor rămâne deschise, deoarece United States Postal Service nu depinde de finanțarea Congresului.
Majoritatea școlilor americane sunt finanțate de stat, însă guvernul federal este responsabil pentru miliarde de dolari în burse și împrumuturi pentru studenți, care ar putea fi efectiv oprite. Totuși, deoarece bursele sunt acordate în timpul verii, acestea vor fi în mare parte neafectate în timpul acestui shutdown, a declarat secretarul educației.
Shutdown-urile guvernamentale încep adesea lent, dar efectele negative cresc constant și afectează nu doar angajații federali, ci și americanii obișnuiți.
Per ansamblu, analiștii se așteaptă ca acest shutdown să fie mai mare decât cel din 2018.
Aproximativ 750.000 de lucrători federali – aproximativ 40% – vor fi în concediu fără plată în fiecare zi, potrivit unei estimări a Congressional Budget Office (CBO).
Trump: Vom concedia mulți oameni
Ceea ce iese în evidență în această confruntare actuală este poziția echipei lui Trump. În trecut, shutdown-urile lungi erau de obicei considerate periculoase din punct de vedere politic, afectând viața de zi cu zi a alegătorilor și imaginea parlamentarilor și a președintelui.
Dar de data aceasta, administrația Trump pare mai mult decât dispusă să închidă părți mari ale guvernului SUA pentru o perioadă extinsă.
De fapt, oficialii au amenințat că vor folosi shutdown-ul pentru a identifica lucrătorii „neesențiali” care ar putea fi apoi concediați permanent.
„Vom concedia mulți oameni,” a spus Trump marți.
De asemenea, după shutdown-urile anterioare, operațiunile guvernamentale reveneau în mare parte la normal, personalul și nivelurile cheltuielilor revenind aproape la ce fuseseră înainte, odată ce impasul era rezolvat.
În ultimele nouă luni, însă, administrația Trump a redus drastic cheltuielile și a concediat angajați, testând limitele puterii prezidențiale.
Un shutdown ar putea permite administrației să accelereze aceste reduceri masive.
În timp ce ambele părți se învinovățesc reciproc pentru situație, ele au făcut totuși eforturi de ultim moment pentru a încerca să o evite.
Luni, Trump s-a întâlnit cu toți cei patru lideri ai Congresului – cei mai importanți democrați din Cameră și Senat, precum și omologii lor republicani. Dar progresele au fost reduse, iar ambele părți par să-și fi consolidat pozițiile.
Când a fost ultimul shutdown guvernamental?
Shutdown-urile guvernamentale din SUA au devenit destul de frecvente în ultimii 50 de ani – au fost trei doar în primul mandat al lui Trump. Ultima dată am văzut un shutdown la sfârșitul anului 2018, care a durat 35 de zile – cel mai lung din istorie.
Acesta a fost cauzat de dezacorduri privind finanțarea unui zid la granița cu Mexicul. S-a încheiat în parte pentru că controlorii de trafic aerian, care lucraseră timp de o lună fără plată, au început să se declare în masă bolnavi. Zborurile au fost anulate sau întârziate din lipsă de personal, iar shutdown-ul s-a încheiat puțin după aceea.
Congressional Budget Office (CBO) a estimat că shutdown-ul 2018-2019 a redus producția economică cu aproximativ 11 miliarde de dolari, inclusiv 3 miliarde pe care economia nu le-a mai recuperat. Însă shutdown-urile au existat înainte de Trump.
Al doilea cel mai lung până acum a durat 21 de zile, sub democratul Bill Clinton, în 1995. Barack Obama, tot democrat, a avut un shutdown de 16 zile în timpul mandatului său, iar republicanul Ronald Reagan a avut opt shutdown-uri în timpul președinției sale în anii 1980 – deși toate au fost relativ scurte.
De ce shutdown-urile guvernamentale se întâmplă doar în SUA
Shutdown-urile legate de bugete sunt un aspect unic al politicii americane. În cadrul sistemului politic al SUA, diferitele ramuri ale guvernului trebuie să ajungă la un acord asupra planurilor de cheltuieli înainte ca acestea să devină lege.
În majoritatea țărilor, voturile pentru buget devin voturi de încredere în guvernul însuși.
Dar pentru că în SUA ramurile guvernului sunt egale și adesea divizate, acest lucru nu este cazul.
Cum ar putea afecta acest shutdown economia?
Dimensiunea pagubelor va depinde, în parte, de cât va dura shutdown-ul și cât de extins va fi. În trecut, perturbările au fost de obicei temporare, activitatea pierdută fiind în mare parte recuperată în lunile de după încheierea shutdown-ului.
Analiștii estimează că un shutdown de această dată ar putea reduce creșterea economică cu aproximativ 0,1–0,2 puncte procentuale pentru fiecare săptămână în care durează – deși o mare parte din aceasta ar putea fi recuperată.
Acest impact relativ moderat ar putea fi motivul pentru care piața de capital pare să ignore această ultimă amenințare.
Însă, din nou, există câteva moduri în care acest shutdown ar putea fi diferit. În primul rând, Trump a amenințat că va concedia – nu doar trimite în concediu – unii lucrători, ceea ce ar face impactul mai durabil.
Confruntarea injectează, de asemenea, mai multă turbulență într-o economie deja afectată de schimbări precum tarifele și inteligența artificială, iar întârzierea probabilă a unor date-cheie – precum raportul oficial lunar privind locurile de muncă din SUA – este de așteptat să sporească incertitudinea.
Autor
Urmărește știrile PSNews.ro și pe Google News
