Retragerea sprijinului politic pentru Ilie Bolojan, decisă ieri într-un referendum în cadrul PSD, va avea un efect puternic contrar celui dorit de social -democrați. Poziția lui Ilie Bolojan se va întări, iar conform Constituției, retragerea sprijinului nu echivalează cu o cădere a guvernului, atenționează fostul membru CSM Adrian Toni Neacșu.
Potrivit acestuia, Constituția nu recunoaște „retragerea sprijinului politic” ca motiv de încetare a mandatului Guvernului. Potrivit art. 110 din Constituție, Guvernul cade doar în cazuri limitative – în principal prin moțiune de cenzură sau demisia premierului. Fără ele, Guvernul rămâne în funcție, cu puteri depline, ba chiar întărite.
Ce se întâmplă după retragerea PSD, având învedere că premierul Bolojan nu demisioneaza? Potrivit art. 106 din Constituție, funcția de membru al Guvernului încetează, printre altele, prin demisie. Dar atenție: demisia nu produce efecte instant, deși nici nu poate fi blocată.
În conformitate cu art. 45 din Codul administrativ, demisia se anunţă public, se prezintă în scris primului-ministru şi devine irevocabilă în momentul în care s-a luat act de depunerea ei, dar nu mai târziu de 15 zile de la data depunerii. Caracterul ei irevocabil îl priveşte numai pe autorul demisiei, şi aceasta înseamnă că autorul nu mai poate reveni retrăgându-şi demisia. Potrivit art. 43 din Codul administrativ, Președintele României, prin decret, la propunerea prim-ministrului, ia act de încetarea funcției prin demisie și declară funcția vacantă în termen de 15 zile de la primirea propunerii prim-ministrului, fără să fie obligat să se grăbească. Prim-ministrul are 5 zile să trimită demisiile Președintelui, de la momentul înregistrării lor la Guvern. În tot acest interval – maxim 5 zile + 15 zile, care poate fi lungit sau scurtat după cât vrea Nicușor Dan– miniștrii demisionari rămân în funcție, chiar împotriva voinței lor și sunt obligați să-și gestioneze ministerele (Decizia CCR 356/2007). Asta deși, politic, sunt deja ieșiți din joc, susține avocatul.
Guvernul nu devine interimar (art. 110 alin. 4 nu se aplică), ci, dimpotrivă, are puteri depline
„Pentru maximum 45 de zile, premierul propune miniștri interimari, dintre ceilalți membri ai Guvernului, deci dintre miniștrii PNL, USR și UDMR. Președintele este obligat să îi numească (Decizia CCR nr. 504/2019). Trage linie: până la 65 de zile (5 + 15 + 45).
Și acum partea care nu se spune: Guvernul NU devine interimar (art. 110 alin. 4 nu se aplică), ci, dimpotrivă, are puteri depline (inclusiv OUG).
Rezultă astfel un interval de până la 65 de zile în care Guvernul funcționează fără întrerupere, fără a deveni interimar în sens constituțional și fără a-și pierde plenitudinea atribuțiilor. Acesta poate adopta ordonanțe de urgență, poate iniția și promova proiecte de lege și poate implementa politici publice în mod complet, neafectat formal de o limitare a competențelor. Diferența esențială față de un Guvern obișnuit nu este juridică, ci politică. Odată cu retragerea PSD din executiv și demisia miniștrilor săi, dispare opoziția internă din Guvern. Nu mai există negociere politică între partide diferite ideologic în interiorul cabinetului, nu mai există contrapondere social-demicrată în procesul decizional guvernamental. Miniștrii demisionari ies din ecuația reală a puterii, iar interimarii nu au legitimitate politică proprie și nici autonomie de acțiune comparabilă cu titularii de portofolii. Formal, Guvernul este colegial, deși oricum hotărârile se iau prin voința premieruoui și atât. Agenda, propunerile, direcția – toate gravitează în jurul premierului. Concluzia, oricât de contraintuitivă:
– fără moțiune de cenzură, retragerea PSD NU slăbește Guvernul
– pe termen scurt, îl face mai controlabil și mai concentrat în mâna premierului.
Paradox constituțional: pierzi sprijin politic, dar câștigi control intern.
Singurul lucru care contează cu adevărat: există sau nu voturi pentru moțiune de cenzură (art. 113)?
Dacă nu există, atunci, juridic vorbind, tot acest „cutremur politic” nu face decât să îi ofere premierului până la 65 de zile de putere consolidată.
Prin urmare, în absența unei moțiuni de cenzură, retragerea PSD din Guvern nu produce o diminuare a capacității executive, ci o reconfigurare a acesteia în sensul unei guvernări mai concentrate și mai rapide decizional, în jurul voinței premierului Ilie Bolojan. Guvernul rămâne pe deplin funcțional, cu toate prerogativele constituționale intacte, însă fără mecanisme interne de opoziție politică, ceea ce, în mod obiectiv, întărește poziția prim-ministrului în interiorul executivului.
Singurul mecanism capabil să inverseze această dinamică rămâne moțiunea de cenzură. În lipsa ei, dreptul constituțional permite existența unui Guvern legal, complet funcțional și cu puteri depline, deși complet delegitimat „, conchide Toni Neacșu.
PSD nu îl mai vrea pe Bolojan
Partidul Social Democrat a decis să retragă sprijinul politic pentru premierul Ilie Bolojan. Sub titlul Momentul Adevărului, consultarea internă a cuprins discursuri, bilanțuri și o întrebare: “Consideraţi că PSD trebuie să îi retragă sprijinul politic prim-ministrului Ilie Bolojan?”.
5000 de membri au participat la referendumul intern al cărui rezultat era previzibil, de altfel și din discursurile rostite de liderii partidului.
Sorin Grindeanu a lansat un tir de acuzații la adresa premierului, de la distrugerea economiei, până la deprecierea puterii de cumpărare, dublarea inflației și jefuirea companiilor de stat. Și l-a numit “reformator fără reformă”, alături de care social democrații nu vor să mai continue. Mai bine o opoziție cu voce, decât o guvernare cu capul plecat, a declarat liderul PSD.
Autor
Urmărește știrile PSNews.ro și pe Google News
