Firmele europene din domeniul apărării nu trebuie să se teamă de birocrație în timp ce își sporesc producția de arme, iar UE și statele membre ar trebui să introducă “principiul preferinței europene” în materie de achiziții și să înființeze o “autoritate a industriei de apărare”, potrivit raportului privind competitivitatea Uniunii Europene realizat de fostul premier italian și ex-președinte al Băncii Centrale Europene Mario Draghi și consultat în exclusivitate de Politico.
Pe măsură ce invazia la scară largă a Rusiei în Ucraina continuă, cu efecte în lanț pentru securitatea europeană, companiile de apărare de pe continent ar trebui să aibă acces deplin la fondurile UE, în timp ce fuziunile nu ar trebui să fie blocate indiferent de preocupările legate de concurență, potrivit unui capitol preliminar al unui raport privind competitivitatea elaborat de fostul prim-ministru italian Mario Draghi.
Provocările industriei europene de Apărare
Potrivit raportului, una dintre principalele probleme cu care se confruntă industria europeană de apărare este nivelul insuficient al cheltuielilor publice. În timp ce SUA investesc sume considerabile în apărare, Uniunea Europeană cheltuiește doar o treime din aceste sume, ceea ce creează un decalaj semnificativ în capacitatea de producție și inovare. Această subfinanțare afectează direct competitivitatea industriei europene pe scena globală, unde tehnologia avansată și capacitatea de producție rapidă sunt cruciale.
Pe lângă cheltuielile insuficiente, piața fragmentată a Europei reprezintă o altă provocare majoră. Companiile europene de armament operează în principal pe piețe naționale mici, fără o coordonare eficientă a achizițiilor între statele membre. Aceasta conduce la dependența de furnizori internaționali, în special din SUA, care asigură aproximativ 80% din necesarul de armament al țărilor UE.
Recomandările Raportului Draghi
Recomandările raportului elaborat de Mario Draghi reprezintă un set de măsuri ambițioase menite să revigoreze industria de apărare a Uniunii Europene și să o facă mai competitivă pe scena globală. Aceste recomandări vin în contextul în care Europa se confruntă cu provocări de securitate tot mai mari, dar și cu o subfinanțare cronică a sectorului de apărare. Iată care ar fi principalele idei.
- „Principiului preferinței europene” în Apărare
Aceasta este o măsură prin care se urmărește prioritizarea soluțiilor de apărare produse în Europa în detrimentul celor importate din afara continentului. În esență, acest principiu ar încuraja statele membre să opteze pentru armament și echipamente militare fabricate de companiile europene, chiar dacă alternativele internaționale ar fi disponibile și, posibil, mai ieftine.
Deși ideea de a promova industria europeană de apărare nu este nouă, această recomandare este mai specifică și mai prescriptivă decât inițiativele anterioare. În trecut, UE a încurajat colaborarea între statele membre pentru a dezvolta proiecte comune de apărare, precum programul PESCO (Cooperarea Structurată Permanentă), dar nu a impus preferința explicită pentru produse europene.
- Crearea unei „Autorități a Industriei de Apărare” centralizate
Raportul propune înființarea unei entități centralizate care să gestioneze achizițiile de apărare la nivelul UE. Aceasta ar funcționa sub auspiciile Comisiei Europene și ar fi co-prezidată de Înaltul Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe și de șeful Agenției Europene de Apărare. Scopul acestei autorități ar fi să coordoneze achizițiile de armament pentru toate statele membre, eliminând fragmentarea pieței și realizând economii de scară.
În trecut, s-a discutat despre nevoia unei mai bune coordonări între statele membre, dar nu s-a ajuns la o propunere atât de concretă și de centralizată. Inițiativele precum Agenția Europeană de Apărare (EDA) au încercat să promoveze colaborarea, dar fără o autoritate de achiziții unică. Această propunere reprezintă un pas mai îndrăzneț către centralizarea deciziilor de apărare.
- Modificarea cadrului ESG (Mediu, Social și Guvernanță)
Raportul sugerează revizuirea cadrului ESG pentru a permite investiții în sectorul apărării. În prezent, cadrul ESG impune restricții asupra finanțării în domenii care ar putea avea un impact negativ asupra mediului sau societății. Totuși, Draghi argumentează că sectorul apărării este crucial pentru securitatea UE și trebuie integrat în aceste standarde.
Până recent, ideea de a include apărarea în cadrul ESG ar fi fost improbabilă din cauza accentului puternic pus pe aspectele sociale și de mediu. Cu toate acestea, schimbările geopolitice au determinat o reevaluare a priorităților. Această recomandare reprezintă o schimbare semnificativă față de trecut, unde politica ESG era percepută ca fiind incompatibilă cu investițiile în apărare.
- Eliminarea barierelor pentru accesul la finanțarea UE
Draghi a lăsat de înțeles de asemenea că ar fi nevoie de eliminarea barierelor care împiedică companiile de apărare să acceseze fonduri UE. Printre acestea se numără modificarea politicilor de creditare ale Băncii Europene de Investiții (BEI), care în prezent exclud investițiile în domeniul apărării, și adaptarea criteriilor ESG (mediu, social, guvernanță) pentru a include și sectorul apărării. Aceasta ar însemna un acces mai facil la finanțare pentru companiile de armament europene.
În trecut, finanțarea sectorului apărării a fost un subiect sensibil în UE, dat fiind angajamentele pentru dezvoltare durabilă și pace. Cu toate acestea, recent, UE a început să relaxeze aceste poziții, prin intermediul Fondului European de Apărare, care oferă finanțare pentru cercetare și dezvoltare în domeniul apărării. Recomandările lui Draghi merg mai departe, propunând o schimbare sistemică a accesului la finanțare.
În concluzie, liderii europeni încep să conștientizeze că industria europeană de apărare se află într-un moment critic, iar raportul Draghi subliniază necesitatea unor reforme urgente pentru a face față noilor provocări globale. Prin adoptarea unor politici coordonate și prin creșterea investițiilor, Uniunea Europeană poate recâștiga avantajul competitiv și poate asigura securitatea propriilor cetățeni într-o lume tot mai incertă. De altfel, apărarea va reprezenta o preocupare și pentru viitoare Comisie Europeană, condusă tot de Ursula von der Leyen și care în prezent se află în proces de constituire.
Autor
Urmărește știrile PSNews.ro și pe Google News
